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特朗普留群万国邮联:邮件漂洋过海来看你,美国消费者代价高
2019-11-10 13:10:27
[摘要] 从去年10月开始,美国特朗普政府就一直表示,除非万国邮联大刀阔斧地推行改革,否则美国就将在一年内退出这个机构。在美国威胁退群的阴影下,万国邮联召开了成立一百多年来的第三次紧急大会,在日内瓦经过几天的谈

美国不会退出该组织。那些认为美国会在万国邮政联盟(万国邮联)第三次特别会议上宣布退出的人对此消息感到惊讶。

在9月底举行的会议上,153个成员国一致投票赞成根据成员国意见形成的一体化计划五(代表们的“胜利计划”)。美国代表团团长、白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)证实,美国将继续留在万国邮联。

"我对留在这个团体的消息感到惊讶。"詹姆斯坎贝尔,全球邮政专家和为联邦快递等邮政服务公司提供游说服务的法律专家,告诉第一财经记者,“虽然我们从一开始就知道任何事情都有可能发生。”

“我和我最后的固执”在哪里?显然,这不是白宫谈判小组的策略。

白宫“不固执”:2020年的投票立场有考虑吗?

来自中国国家邮政局官方网站的消息显示,9月26日,万国邮联第三届特别会议正式批准了《万国邮政联盟公约》关于终端费改革计划的修订,这也标志着万国邮联第三届特别会议正式闭幕。中国代表团团长马俊生代表中国签署了经万国邮政联盟第三届特别会议修订的《万国邮政联盟公约》。

修订后的《万国邮政联盟公约》将于2020年1月1日生效。

万国邮联总干事比沙尔·侯赛因(Bishar hussein)在同一天的讲话中表示,经过长期艰苦的谈判,成员国始终充满信心,本着互利协商一致的精神,最终形成了各方都能接受的改革计划。备选方案五考虑到成员国在成本覆盖和市场发展方面的不同需求,同时关注发展中国家和小国的利益。

自去年10月以来,美国特朗普政府表示,除非万国邮联进行大刀阔斧的改革,否则美国将在一年内退出该组织。在美国威胁退出该集团的阴影下,万国邮联举行了100多年来的第三次紧急会议。经过几天在日内瓦的谈判,万国邮联达成了妥协,并改革了终点站费用制度。

万国邮联成立于1874年,是确保邮件可以在世界任何地方投递的最古老的国际组织之一。1948年,万国邮联成为联合国下的一个专门机构。该组织建立了一个系统来计算邮件的最终费用。一些国家收取一定的费用从其他国家投递邮件。

例如,从中国邮寄到美国的包裹的邮资实际上包括两部分:中国邮政收取的运费和美国邮政收取的终点站费用。

目前,从发展中国家到美国的重量不到4.4磅(2公斤)的小型邮件包享有优惠价格。

美国政府认为,万国邮联“发达国家向发展中国家低收费,发展中国家向发达国家高收费”的终端收费机制必须改革,否则美国将于今年10月17日“退出集团”。

侯赛因在上个月的新闻发布会上说,自该机构近150年前成立以来,没有一个国家退出该机构。“如果美国撤军,局势将会变得一团糟。每个国家都必须考虑如何向美国发送邮件。美国撤军将意味着该国邮政服务的彻底中断,以及在线客户运输成本的增加。美国将不得不与万国邮联其他成员逐一达成双边协议,这将导致大量邮件积压。”

侯赛因说:“好消息是我们有一个强大的万国邮联,比以前更强大,没有国家会离开。”

然而,万国邮联不仅与商业和国际邮资有关,还依赖美国邮政局(usps)在美国选举中投票。专家指出,如果美国选择退出该团体,而许多国家没有终身费,那么许多想给海外美国人投票的政治候选人将不知道如何处理投票的截止日期,海外选民也不知道如何从他们的国家或地区将选票送回美国。

其结果是,要么选民将不得不花一大笔钱把他们的选票寄回美国,但他们将面临计票失败。

"军方和海外公民已经有邮寄选票的障碍。"两党政策中心选举项目主任马修·韦尔(Matthew weil)表示,“有时这些选民不得不花费70美元(约合人民币500元)通过私人邮件公司发回选票,但有时一些州不接受这些私人公司邮寄的选票,只接受美国邮局的信件。”

从2018年中期选举的数据来看,超过35万美国海外平民和士兵通过邮件投票。

专家:这对中国的出口不会有任何影响。

美国媒体把大多数人没有听说过的万国邮联比作“看不见的手”。它的存在确保了美国人民可以安全地收到马达加斯加的来信或中国的网上购物包。

“谈判开始时,美国邮政局公开向美国谈判小组的官员施压,要求他们就码头费达成更好的协议。”美国智库列克星敦研究所邮政问题高级研究员Paul steidler告诉第一财经。

还有报道称,改革将允许关税标准在2020年至2025年间提高13%至17%。不过,美国将向万国邮联提供4000万美元(2.85亿元人民币)的援助,以换取更快的加息。

坎贝尔告诉《第一财经新闻》,美国的码头费可能会上涨125%至180%。

纳瓦罗上月指出,改革后的码头费制度每年将节省3亿至5亿美元。

“如果万国邮联改革国际码头费,而美国邮政局使用与国内包裹相同的邮资来递送外国包裹,那么美国邮政局的收入可以增加3亿至5亿美元。”坎贝尔说。

事实上,2017年,美国已经将从中国发往美国的包裹价格提高了13%。

此前,外界倾向于认为特朗普政府退出万国邮联的威胁将对中国出口商产生相对明显的负面影响,但该行业并不同意这一点。

一些分析师指出,此举不会对中国出口商产生任何影响,因为它是针对单个包裹的运输,而目前绝大多数中国出口商并不将出口产品“一个包裹一个包裹”地运往国外,因此从中国海运和空运的大宗货物不会受到传统意义上的影响。

一些业内人士也认为,这不会对中国出口商造成明显的负面影响,但美国消费者可能会支付更多。

“我的预测是,中国将以大宗货物的形式向美国发送包裹,并在大宗包裹抵达美国时打开包装。邮寄成本会更低。”坎贝尔对第一位财经记者表示,“在将中国邮局送往美国邮局的成本增加后,中国可能会找到一个更稳定的政策体系来应对和避免类似的情况和中国企业的经济损失。”他说。

专家表示,美国邮政局通常在明年1月、每年10月底宣布增加邮资。今年,也有可能将1月份的邮资上涨和2020年7月的邮资上涨包括在内,以避免商业和运输中邮资价格的两次上涨造成的恐慌。

10月8日,万国邮联发布了《2019年邮政发展报告:全球邮政运营商绩效展望》。报告称,电子商务为邮政发展带来了难得的机遇,尤其是跨境电子商务,这将大大增加邮政业务。全球邮政要想赶上电子商务快递,缩小地区与国家邮政发展差距是关键。

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